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北京社会管理职业学院政府采购管理实施办法

作者:   发布时间:2010-10-21  浏览次数:

第一章

第一条 为了加强学院的政府采购管理,建立规范的政府采购运行机制,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中央单位政府采购管理实施办法》和《民政部政府采购管理实施办法》,结合学院具体情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于学院使用财政性资金(包括预算资金、预算外资金和与之配套的学院自筹资金等)采购工程、货物或服务的采购行为。

第三条 政府采购是指按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方法和程序,采购国务院公布的政府集中采购目录内以及采购限额标准以上货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托和雇佣等。

第四条 学院政府采购组织形式分为政府集中采购、学院招标采购两种。

政府集中采购,是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托中央国家机关政府采购中心或民政部政府采购管理部门代理采购的活动。

学院招标采购,是指由学院统一组织实施的、属于政府集中采购目录以外的工程、货物或服务项目、金额在1万元(含)以上的采购活动。

第五条 学院成立政府采购领导小组,履行学院在政府采购活动中宏观监督管理职责,以及协调与财政部、民政部相关职能部门的关系。主管政府采购院长担任领导小组组长。领导小组成员由财务处、纪检监察审计部门、总务处等部门负责人及相关专家组成。上述相关部门的负责人发生变动时,小组成员应及时调整。

第六条 财务处作为学院政府采购工作的监督管理和执行部门,在学院政府采购领导小组的授权下,履行全面的监督管理职责,并负责政府集中采购、学院招标采购的申报、组织和实施工作。

第七条 财务处的主要职责是:依法制定学院政府采购管理规章制度;编审上报政府采购预算、政府采购计划;监督检查学院各部门的各项政府采购工作;负责政府采购组织形式、采购方式的审定;报送学院有关政府采购的审批、备案文件和信息统计报表。

第八条 纪检监察审计部门的主要职责是:监督学院政府采购工作人员是否按照规定的采购方式和采购程序实施采购活动,组织开标评标工作是否规范、公开、公平、公正;监督评标委员会成员的组成是否合法;评标委员会成员是否严格按照政府采购法律法规和招标文件事先规定的程序、方法和标准,公平、公正地进行评审并确定预中标供应商;监督评标委员会成员、采购部门工作人员和供应商在采购过程中是否有违规违纪违法行为;发现采购过程中存在重大问题,及时向院长报告。

第九条 总务处的主要职责是:严格执行各项政府采购规定;完整编制政府采购预算;报送政府采购项目的实施计划及有关资料;组织实施学院各部门的分散采购;依法签订和履行政府采购合同;编报学院政府采购信息统计报表。

第二章 采购管理程序

第十条 财务处在编制下一财政年度部门预算时,应当将该财政年度政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单独填报。

第十一条 总务处按照学院资金预算,分别制定政府集中采购、学院招标采购的实施计划。采购实施计划,包括采购项目、项目构成、采购数量、技术规格、使用时间等内容。实施计划由总务处报送财务处审查后,上报学院政府采购领导小组审定。

第十二条 根据政府采购领导小组审定的政府集中采购实施计划,总务处根据学院政府采购领导小组授权委托,与中央国家机关政府采购中心或民政部政府采购主管部门签订委托协议,进行采购。委托协议可以按项目签订,也可以按年度签订一揽子协议,具体项目有特殊要求的,可以另行签订补充协议。其它形式的政府采购根据国家有关规定参照执行或按具体项目单次实施。

第十三条 政府采购应当签订采购合同。总务处依法与中标、成交供应商签订采购合同,报财务处备案。

第十四条 政府采购领导小组按照《北京社会管理职业学院招投标管理办法》组成验收组,按照合同约定,对供应商履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构实施验收事务。

履约验收依据事先规定的标准和要求,不得增加新的验收内容或标准。凡符合事先确定标准的,即为验收合格。对验收结论有异议的部门,可以报请学院政府采购领导小组裁决。

第三章 采购实施步骤

第十五条 政府集中采购遵循以下工作程序:

(一)编制计划。各部门接到财务处下达的部门预算后,在15个工作日内向总务处报送当年的政府采购业务(含相应的技术方案),总务处经过汇集后向财务处提交政府集中采购项目和项目采购实施计划。

(二)组织采购。财务处依据实施计划,上报中央国家机关政府采购中心或民政部政府采购主管部门。

(三)签订合同。总务处依据主管政府采购院长授权与中标、成交供应商签订合同。

(四)验收。供应商交接所购工程、货物或服务时,学院按照本实施办法第十四条进行验收。

(五)资金支付结算。财务处按国库集中支付规定程序和项目合同办理项目款项支付。

第十六条 学院招标采购应当遵循以下工作程序:

(一)各部门接到财务处下达的部门预算后,在15个工作日内向总务处报送当年的学院招标采购业务(含相应的技术方案),总务处经过汇集后向财务处提交学院招标采购项目和项目采购实施计划。

(二)学院按照《北京社会管理职业学院招投标管理办法》所规定的程序组织采购、签订合同并按照本实施办法第十四条进行验收。

(三)资金支付结算,财务处按国库集中支付规定程序和项目合同办理项目款项支付。

第四章 其他采购管理事项

第十七条 各部门未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目,不得实施采购。

第十八条 各部门调整或补报政府采购预算的,应当及时调整项目采购实施计划。

第十九条 各部门不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程和服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

第二十条 政府采购合同订立后,不得擅自变更、中止或者终止。经合同双方当事人协商一致的,可以依法变更合同。

第二十一条 各政府采购业务相关部门应当加强政府采购基础管理工作,建立采购文件档案管理制度。

第五章 监 督 管 理

第二十二条 财务处对学院政府采购各环节实行经常性检查制度,并将检查情况及时上报政府采购领导小组。

第二十三条 财务处对检查中发现的问题,将按照有关规定予以处理。

第六章

第二十四条 本办法自发布之日起实施,由财务处负责解释。

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