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北京社会管理职业学院招投标管理办法

作者:   发布时间:2010-10-21  浏览次数:

第一章

第一条 为了规范学院招投标行为,维护学院和招投标活动当事人的合法权益,提高经济效益、保证项目质量,根据《中华人民共和国招投标法》的有关规定,结合学院实际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于学院基建工程、装饰维修工程、仪器仪表设备、大宗物资(含基建物资、图书和教材等)采购项目的招投标活动。

第三条 本办法原则上适用于单项工程、货物和服务金额在1万元(含)以上的采购活动。国家及地方法规另有规定的,按相应法规办理。

第四条 货物和服务项目金额在50万元(含)、工程项目金额在60万元(含)以上的采购活动,应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定。其中,120万元(含)以上的货物或服务项目,200万元(含)以上的工程项目应采用公开招标方式。

第五条 招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何部门和个人,不得以任何理由,采取任何方式干扰学院的招投标活动。参加学院招投标工作的人员,必须遵守国家法律、有关规章制度和工作纪律,公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情,积极努力地做好本职工作。

第二章 招投标组织管理

第六条 学院组建招投标管理小组。该小组由主管财务院长任组长,办公室、财务处、纪检监察审计部门、总务处等有关业务部门的负责人为成员。招投标管理小组下设招投标项目承办办公室。招投标项目承办办公室设在总务处。

第七条 学院招投标管理小组全面负责学院招投标的管理工作。具体职责有:

(一)对学院招投标工作实施宏观管理,起草学院招投标工作的有关规章制度,协调处理招投标工作中出现的有关问题;

(二)对重要项目(由学院招投标管理小组确定)的招投标工作实施全过程参与。对于重要项目的招投标,领导小组的主要成员或负责人可作为招投标工作负责人,直接参与并负责招投标工作的全过程;

(三)对下设的招投标项目承办办公室的工作进行监督、考核;

第八条 招投标项目承办办公室负责学院招投标具体工作的组织和管理。具体职责有:

(一)做好招标前的准备工作,如评标委员会形成、方案审查、样品选择等。招标工作涉及样品选择时,样品由业务部门结合工作需要选定;

(二)审核由业务部门报送的招标项目技术方案、相应的设备型号及生产厂家,起草投标人资格条件、招标申请书及招标文件,并报招投标管理小组最终审定;

(三)发布招标公告或信息,接受投标报名,审查投标人资格;

(四)接受投标人在规定日期内送达的标书,召集评标委员会进行开标评标活动;

(五)负责招标解释;

(六)根据招标会议评委意见,对中标候选单位排序。

(七)组织评标委员会对候选单位考察,撰写考察报告报招投标管理小组。如评标委员会成员意见不一致时,由招投标管理小组裁定,最后确定投标单位;

(八)负责与中标单位商洽并签定合同,合同上必须明确项目负责人;

(九)负责合同的执行;

(十)负责建设“供应商数据库”、“项目评标专家库”、“招标记录数据库”,并对有关资料归档整理;

第九条 纪检监察审计部门对招投标活动的开标、评审、确定预中标供应商的全过程进行监督。具体职责是:

(一)监督学院招投标工作人员是否按照规定的招投标程序实施招投标活动,组织开标评标工作是否规范、公开、公平、公正;

(二)监督评标委员会成员的组成是否合法;评标委员会成员是否严格按照相关法律法规和招标文件事先规定的程序、方法和标准,公平、公正地进行评审并确定预中标供应商;

(三)监督评标委员会成员、招投标项目承办办公室工作人员和供应商在采购过程中是否有违规违纪违法行为;

(四)发现采购过程中存在重大问题,及时向院长报告。

第三章 招投标工作流程和要求

第十条 招标

(一)招投标项目承办办公室依照本办法确定招标项目,并且落实招标项目的资金来源;

(二)确定招标为公开招标或邀请招标;

公开招标是指以招标公告的方式邀请不设特定的法人或其他组织投标。

邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

(三)招标采用公开招标方式的,应当发布招标公告。招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标采用邀请招标方式的,由招标领导小组研究后,应当向三个以上具备承担招标项目能力,资信良好的特定法人或组织发出招标邀请书。

招标公告和招标邀请书应当包括下列内容:

1)招标单位的名称和地址;

2)招标项目的内容和规模;

3)招标项目的实施地点和完成期限;

4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;

5)对招标文件和资格审查文件收取的费用;

6)对招标人的资质等级要求;

(四)招标文件的编制与发放

招投标项目承办办公室应当根据项目的特点和需要审核由业务部门报送过来的项目技术资料,并经招投标管理小组组长最终审批后核发。

招标文件应当包括招标项目的技术要求,对投标人资格审查的标准,投标价格要求和评标标准等所有实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款。

为防止投标的随意性,无论招投标项目金额大小,学院均需统一收取投标方的投标保证金1万元。收取的投标保证金由财务处开具收据。

(五)资格审查

为保证招标项目的顺利进行,原则上对投标人进行考察,以验证其资质和能力。根据项目的具体情况,可以组织有关人员对投标单位现场考察。50万元以上的项目,应当组织有关人员对投标单位现场考察。

考察小组一般由办公室、财务处、纪检监察审计部门、业务部门、总务处的代表及有关专家组成。资格审查主要审查潜在投标人是否符合下列条件:

1)具有独立签订合同的权利;

2)具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力、经验、信誉和相应的从业人员情况;

3)信誉良好,最近三年内没有违约及承包质量问题;

4)国家法律、行政法规规定的其他资格条件;

(六)招投标工作人员不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。

(七)招投标项目承办办公室应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间,对已发出的招标文件需要进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十一条 投标

(一)投标人是响应招标、参加投标的法人单位或者其他组织。

(二)投标人应当具备承担招标项目的能力。

(三)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,同时应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建设施工性质的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。

(四)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达到招投标项目承办办公室。招投标项目承办办公室收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招投标项目承办办公室应当依照本办法重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招投标项目承办办公室应当拒收。

(五)投标人在招标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已递交的投标文件,并书面通知招投标项目承办办公室,补充修改的内容为投标文件的组成部分。

(六)投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。

(七)投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害学院或者其他投标人的合法权益。

禁止投标人向评标成员使用行贿的手段谋取中标。

第十二条 开标

(一)开标应当在招标文件确定的递交投标文件截止时间的同一时间公开进行,开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

(二)开标时由招投标项目承办办公室填写招标情况登记表,如实登记招标情况。该表一式三份,一份自留,两份分别交财务处和纪检监察审计部门存档。

(三)开标由招投标管理小组指定负责人主持,邀请所有投标人参加。

(四)开标时由投标人或其推选的代表检查文件的密封情况,经确认无误后,由招投标工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格、评标办法和投标文件的其他内容。

开标过程应当记录,并存档备查。

第十三条 评标

(一)由学院招投标管理小组组建评标委员会进行评标。

依据招标的项目,项目评标委员会由办公室、财务处、纪检监察审计部门、业务部门、总务处的代表和有关专家组成,成员人数为五人(含)以上的单数。其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。专家应当是从事相关领域工作满五年并有高级职称或者具有同等职称水平。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。

(二)整个评标过程要在严格保密的情况下进行。

(三)评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围,或者改变投标文件的实质性内容。

(四)评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向学院招投标管理小组提出评标报告,并推荐合格的中标候选人。根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人,由招投标管理小组确定中标人。招投标管理小组也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第十四条 中标

(一)中标人应当符合下列条件之一:

1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

2)能够满足招标文件中的实质性要求,经评审由性价比最优、售后服务最佳的投标方案中标;

(二)评标委员会经评审认为,所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标人,并且依照本办法重新招标。

(三)中标人确定后,学院向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

(四)学院和中标人应当自中标通知书发出三十日内按照招标文件和中标人的投标文件,根据评审结果,订立书面合同。合同一式三份,招投标项目承办办公室、财务处、纪检监察审计部门各留一份备存。

(五)中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目分解后,分别向他人转让。中标人投标文件中拟定的、在中标后将中标部分非主体、非关键性工作进行分包的情况除外。

第十五条 验收

(一)招投标项目完成后,招投标项目承办办公室应当组织有关人员按照合同要求进行验收。

(二)招投标项目承办办公室填写验收表一式四份,项目承办办公室、纪检监察审计部门各留一份,另两份交财务处,一份随发票作为付款依据,另一份备份存档。

第四章 招投标工作纪律

第十六条 参加评标委员会的成员,应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

第十七条 各业务部门不得以化整为零的方式规避招标。

第十八条 招标工作人员、评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人财物或者其他好处。所有参与评标的人员不得透漏与评标有关的任何情况。若有违反,今后不得参加任何招标项目的评标工作。若收受投标人财物或者其他好处的,没收其财物,视情节给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十九条 凡由学院招标管理领导小组确定的中标单位,以及在招标工作中决定的事项,任何人和部门不得擅自更改。确需修正补充的,应由学院招标管理领导小组集体研究决定,否则将追究个人责任。

第二十条 参加招标项目的成员,向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标、投标的其他情况,或者泄露标底的,视情节给予行政纪律处分。构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十一条 招投标项目承办办公室在招标过程中需要收取费用的,按物价局有关规定办理。所收取的费用一律专款专用,用于招标工作中发生的支出,如支付评审费、考察费、招标物料消耗,有关人员劳务酬金等。

第二十二条 为搞好学院的招标工作,学院应对成绩突出、为学院取得明显经济利益、做出贡献的部门和个人给予奖励;对违反本办法、损害学院利益的行为进行严肃查处,并视情节轻重给予责任追究。

第二十三条 本办法自发布之日起开始实施,解释权由招投标管理小组负责。
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